3月27日，在2026中关村论坛年会“数据跨境流动创新发展论坛”上，北京市网信办、市商务局、市政务和数据局发布北京市数据跨境流动便利化综合配套改革3.0版方案。
业内人士称，这意味着北京数据跨境工作正式从“合规保障”“便利服务”，迈入全面应用、产业赋能的新阶段，在兼顾安全与便利的同时，走出了一条兼具中国特色与国际竞争力的创新之路。
从“能不能流”转向“价值创造”
现场，北京市互联网信息办公室相关负责人介绍，该方案围绕六大方向推出27项创新举措，聚焦医疗健康、人工智能、智能网联汽车、贸易物流、科技金融、商业航天六大重点领域，实行“一业一策”精准支持，为产业全球化发展打开新空间。
中科数字大脑研究院院长刘锋在接受科技日报记者采访时表示，数据跨境改革的迭代逻辑十分清晰：1.0版方案解决“能不能流”，2.0版方案解决“怎么管”。如今3.0版方案的核心问题已经变成数据流动之后，能创造何种价值。“这意味着政策底层逻辑从管控思维正式转向价值思维。”刘锋说。
在具体举措方面，负面清单的全面铺开让企业有了清晰参照，“一次认证、多次使用”机制持续深化，则大幅降低了企业合规成本。刘锋表示，从全球格局来看，欧盟持续收紧数据规则，美国《云法案》不断扩张域外管辖，而我国选择以“负面清单加认证互认”的模式，走出一条既与国际接轨，又实现自主可控的发展道路。
该方案中，医疗与AI领域的突破尤为亮眼。医疗领域推进匿名化应用试点，让我国规模全球领先的临床数据资源逐步打破制度壁垒，参与国际合作。AI领域则依托跨境可信数据空间，运用区块链、隐私计算实现“数据可用不可见”，配合数据跨境沙盒，让企业在不泄露原始数据的前提下开展跨境模型训练与联合研发，为全球大模型生态发展注入新动力。
让合规从“负担”变为“机遇”
长期以来，数据跨境合规成本高、流程复杂、标准不统一，困扰各类经营主体。
在谈及企业痛点时，刘锋直言，当前多部法律法规协同适用，企业仅在重要数据认定环节就容易“踩坑”，相关申报不通过率高达15%，这背后是大量企业付出的合规成本。与此同时，中欧数据规则存在差异，跨国企业常常陷入左右为难的境地，尤其是AI企业在境外开展模型训练时，合规路径更为曲折。如何让数据跨境不再是企业负担，成为此次改革的重要着力点。
3.0版方案直面痛点，以制度创新和技术赋能实现双重突破。北京市互联网信息办公室相关负责人表示，在制度层面，北京全面推行全程网办，将申报材料压减30%、办理时限压缩50%，并通过专业化服务站点为企业提供全流程指导。“一次认证、多次使用”机制的深化，让智能网联汽车等高频数据出境场景真正实现制度性减负。
上述负责人还表示，在技术层面，北京加快构建可信数据空间、数据匿名化、数据跨境沙盒三大支撑体系，实现“敏感数据入盒、合规数据出盒”，在安全与流通之间找到平衡点。
刘锋认为，合规早已不只是成本，更是一张具有国际含金量的数字信用证明。通过数据出境安全评估的企业，在欧洲、东南亚等地合作中拥有明显的信任溢价。3.0版方案正是要把这一逻辑形成制度闭环，让守规矩、重合规的企业真正获得发展红利，为我国数字经济高质量发展提供坚实支撑。
